平成28年第5回定例会

児童福祉法等の一部改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定について

たつの市立認定こども園設置条例の一部を改正する条例制定について

平成28年度たつの市国民健康保険事業特別会計補正予算（第1号）

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楠 明廣 議員

（会派に属しない議員）

1　職員給与の適正化に向けて
本市合併以降、行財政改革の推進に向けて職員定員適正化計画を策定し、職員数の削減に取り組んできたが、今後も少数精鋭の組織体制を維持する必要があることから、次の内容について伺う。
(1) 今後ますます複雑化・多様化する職務と住民ニーズへの対応など、市職員には高い資質と能力が求められる中、厳しい財政状況により給与は伸び悩み、サービス残業が横行するほか、市民やマスコミなどからの風当りも強いため、市職員は多くのストレスを抱えている。このような市職員の業務に魅力を感じず、毎年、職員を募集しても優秀な人材が民間に流れている現状をどのように考えているのか。
(2) 市の業務量が増大し、職員ひとりひとりの負担が増している中、少数精鋭の組織体制を維持するためには、職員給与の引き上げなど待遇面での改善を図り、優秀な人材の確保と職員の士気を維持する必要があると考えるがどうか。
2　JR竜野駅周辺の整備について
高齢化への対応、市民生活の利便性の維持・向上を図り、にぎわいと活気あふれるまちづくりを推進するためには、主要鉄軌道の玄関口であるJR竜野駅の果たす役割はますます大きくなることから、次の内容について伺う。
(1) 竜野駅周辺整備事業の着手により、公共交通の利便性の向上や良好な住環境を確保するとしているが、どの程度の沿線人口の増加を見込んでいるのか。また、沿線地域の活性化にどのように結びつけるのか。
(2) 新しい竜野駅駅舎については、歴史や文化を反映したデザインコンセプトを掲げ、「野見宿禰」をモチーフにした外観にするなど、本市の玄関口としてふさわしい駅舎を整備する必要があると考えるがどうか。
3　災害対策について
災害の発生を完全に防ぐことはできないが、災害時の被害を最小化する「減災」の考え方をもとに市民の生命・財産を最優先し、二次災害を予防するとともに自然災害が人災で拡大することがないよう災害対策に取り組む必要があることから、次の内容について伺う。
(1) 災害が発生したときのために、各地区で指定避難所を設けているが、それぞれの避難所の収容可能人数（世帯）を把握しているのか。また、避難所生活が長期化した場合を想定し、避難所の環境改善について、今のうちに検討する必要があると考えるがどうか。
(2) 近年、局地的豪雨が全国で多発しており、風水害で大きな被害をもたらすこともあるが、本市中心部を流れる揖保川の堤防が決壊する可能性を想定しているのか。また、決壊する恐れがある箇所はどこで、決壊により浸水する地域はどこか。
4　地域資源を生かした観光推進について
観光立市を目指すためには、自然や歴史・文化などの地域資源や既存の観光施設を有効活用し、観光資源としてさらに磨き上げ、本市の魅力を市内外にPRすることが必要となることから、次の内容について伺う。
(1) 新田山は新宮町の中心にあり、お大師様の新田山として地元の方に親しまれており、元旦には初日の出を拝みに登る方も多い。また、新田山は「西山公園」にもなっていることから、地域の観光資源として有効活用し、さらなる活性化を図るためにも、チェーンソーを使ったダイナミックな彫刻の披露や美しいチェーンソーアートの作品を展示する「チェーンソーアートフェスティバル」を開催してはどうか。
(2) 前回9月定例会の一般質問において、本市の名前の由来にもなった「野見宿禰」のPRも兼ねて、野見宿禰神社をサーチライトの光の道で照らし、最新テクノロジーとの融合による美しく荘厳な雰囲気を創出するよう提案していたが、その後の取組状況について伺う。
(3) 童謡「赤とんぼ」の作詞者である三木露風の生誕地としてアピールするため、赤とんぼをかたどった「風見鶏」を市内の主要な建築物や観光施設に設置し、童謡の里としての知名度アップや観光客の増加・交流人口の拡大につなげてはどうか。
(4) 鹿肉の有効活用例として、前回9月定例会の一般質問において、脂の乗った新しい食感の鹿肉の開発を提案したが、ご当地グルメとして新たな観光需要を掘り起こす起爆剤にも成り得ることから、開発を急ぐ必要があると考えるが、現在の取組状況について伺う。
5　企業誘致の取組について
地域の持続的な活力維持や向上には、新たな地域産業の創出による、にぎわいのあるまちづくりを進める必要があることから、本市活性化の鍵を握る企業誘致の取組について、現在の状況を伺う。
(1) これまでにも「大型商業施設・コストコ」の誘致を何度も提案しており、前回9月定例会の一般質問においては、「県による誘致活動の動向を見守りたい」と答弁を受けたが、その後の進捗状況等について経過報告をしてもらいたい。
(2) 企業誘致については、新たな雇用の場の確保や地域活力の向上など様々な波及効果があることから、全庁一丸となって誘致交渉を進める必要があるが、現在、どのような企業と交渉を進めているのか。また、「ラ・ムー」や「スシロー」など、大型商業施設や飲食店などの出店計画の状況を報告してもらいたい。
6　市民乗り合いタクシーについて
高齢化の進展や過疎化の進行に伴い、交通弱者と呼ばれる方の移動手段の確保が問題となる中、将来に持続可能な公共交通として市民乗り合いタクシーが導入されることから、次の内容について伺う。
(1) 市民乗り合いタクシーを利用する場合、事前に登録申請書の提出が必要となるが、現在、どのような登録状況か。
(2) 市民乗り合いタクシーの導入により、一部を除きコミュニティバスが廃止されるが、これまで公共交通機関を利用していた観光客に対して、今後どのような交通手段を案内するのか。特に、市内でも観光地として人気が高い御津地域へのアクセスに影響はないのか。
7　高齢者世帯の固定資産税負担について
高齢化の進行に伴い、年金を主たる収入とする納税者が増えている中、高齢者世帯の税負担は生活に直結した深刻な問題となっており、特に、少ない公的年金だけで生活している高齢者にとっては、固定資産税が家計に重くのしかかっているのが現状である。
高齢者間においては、所得格差や資産格差があるのは事実で、高齢者といえども担税力のある方については、相当の負担を求めるべきである。しかし、その一方で、固定資産税が重荷になり生活が困窮している方もいることから、弱者救済という行政の本質を考え、収入や年齢の違いによって固定資産税を軽減する「減免制度」を検討してはどうか。
8　高齢者福祉の充実に向けて
すでにわが国では、世界でも類を見ない超高齢社会に突入しており、高齢化の進展とともに認知症高齢者の数は、今後ますます増加することが予想される。このような状況は本市においても例外ではないため、今後は、認知症に対する理解を深めるとともに、認知症の方を見守り支え合う、認知症高齢者にもやさしい地域づくり、体制づくりを早急に進める必要があると考えるがどうか。
また、本年3月定例会の一般質問において、オランダの介護施設「ホグウェイ」の取組を紹介したが、こうした国内外の先進的な事例について、どの程度の情報を収集し、それらを本市の認知症施策にどのように取り入れているのか。特に、今後は、介護施設に居酒屋を併設するなど、軽度の認知症高齢者に対する介護サービスも必要と考えるがどうか。

2

三木 浩一 議員

（創政会）

3

松下 信一郎　議員

（創志会）

4

山本 実 議員

（会派に属しない議員）