令和2年第1回定例会

同意第1号

議案第1号

令和2年度たつの市国民宿舎事業会計予算

1

代表質問

12番

高岸 博之

（新生クラブ代表）

1.施政方針について

（1）令和2年度市長の施政方針「3新たな時代に適応した行政経営」から抜粋。

代表質問

13番

松下 信一郎

（創志会代表）

1.人口減少抑止対策について

（1）2019年度（令和元年度）の人口減少抑止対策の主な事業名と予算、そしてそれらの総額はいくらになるのか伺う。

（2）2019年度（令和元年度）までに、期待した効果が出ていないことをどのように考えて いるのか。

（3）今年度新規に予算計上している人口減少抑止対策事業の名称と事業費を伺う。

（4）今年度廃止した人口減少抑止対策事業名称と事業費を伺う。

（5）今年度以降は人口減少の加速を止められると考えているか。

2.少子高齢化対策について

（1）たつの市の将来像を「3世代がともに暮らせるまち」にしていく考えはあるのか。

（2）たつの市の給食材料の地産地消化を目指し、その生産の担い手を高齢者としていくことを施策とすることは考えられないのか。

3

代表質問

10番

赤木 和雄

（創政会代表）

1.2020年度施政方針について

（1）中国を発生源とする新型コロナウイルスが我が国においても、深刻な感染拡大の事態を招いている。3月1日に県内で初めての感染者が確認され、3日には3人目の感染者が確認された。本市においても市民の安全を最優先にした対応を取るべきと考える。このことが施政方針には書かれていない。最も重要事項と考えるが、ふれられていないことについて説明を求める。

（2）「1新たな時代を担う人づくり」に、わが国において人口減少が深刻化するなかで、本市においても出生数は、合併以来、600人前後で推移してきたが、平成30年では500人を下回るという結果となった。人口減少は、本市のみの問題ではなく、わが国の抱える深刻な問題であると理解しているが、子育て支援に対する政策の評価、見直しの実施から、少しでも人口減少に歯止めをかける施策をより効果的に実施する必要性が、喫緊の最重要課題と考えて以下を問う。

（3）「2新たな時代に調和したまちづくり」に、人口増加に比例して整備を進めてきた道路・橋梁、上・下水道、公共施設など公共インフラについて、今後の人口規模にあった保有量を精査するとともに、社会構造の変化や需要の多様化に対応できるよう長寿命化や集約複合化を検討するとある。しかし、過疎化・人口減少対策に対して行われてきた政策が、本当に正しかったのか。先行された自治体等で人口減少対策が再検討されている。その一例が、学校施設の統廃合により、一部の地域において、人口減少、人口の流失がさらに加速したといったとの情報が伝えられている中において、まちづくりの基本的な考えについて以下を問う。

（4）室津北前船関連文化財の「日本遺産認定」と、龍野地区の「重要伝統的建造物群保存地区」の選定は、観光振興の上からも本市の貴重な地域資源と考える。施政方針の中でも、自らがまちづくりにかかわっているという自負「シビックプライド」の醸成と新たな人の流れ「交流人口・関係人口」を呼び込み賑わいと活力を創出すると云われている。次の事業の具体的な計画について以下を問う。

（5）主要施策その2「持続可能な社会をつくる」に、第3次たつの市地球温暖化対策実行計画では、持続可能な開発目標（SDGs）実施指針で求められる「省・再エネルギー」「気候変動対策」「循環型社会」の実現に取り組むとある。この行動計画は、国連のサミットで2015年に決定された国際社会共通の目標となっている。①の貧困をなくそうから⑰のパートナーシップで目標を達成しようまで、17項目の具体的な目標が設定されているが、本市として最も効果的で緊急的に取り組むべき計画はどういったものか。

（6）今年度の施政方針で特に違和感を覚えたのは、カタカナ表記とアルファベット表記が非常に多いと感じた。国からの政策である程度は仕方がないことは理解できるが、十分に社会の中で馴染んでいるものは市民からも理解を得やすいが、「シビックプライド」「インクルーシブ・プログラミング教育」やアルファベット表記のAI・RPA・STEAM教育・GIGAスクール・SDGsなど非常に分かりにくいと感じた。市民に分かりやすい表記や説明、注釈が必要と考えるがどうか。

代表質問

20番

名村 嘉洋

（公明党代表）

1.2020年度施政方針について

（1）市政推進の基本姿勢について

2.主要施策の概要について

（1）「豊かな人間性を育み、創造力あふれる子どもを育てる」の中で中学校における学校給食費の無料化を継続し、子育て世代の経済的負担の軽減を図るとある。子育て世代の生徒の保護者から喜びの声があがる中、小学校における学校給食費無料化の意向、見解を伺う。

（2）「地域資源を生かした観光を推進する」から本市が有する豊かな観光資源や恵まれた自然環境などを積極的に市内外にPRすることにより、四季を通じてインバウンドの含めた交流人口の拡大、にぎわいの創出に努める。また駐車場不足が慢性化していることから、新たに観光駐車場を整備するとある。今後、観光駐車場が整備される中、歴史的・文化的価値のある本市ならではの地域資源を効果的に発信する方策を伺う。

7番

柏原 要

（清風クラブ代表）

1.令和2年度施政方針について

（1）市政推進の基本姿勢

（2）主要施策の概要

その3「歴史と文化を生かした個性的で魅力あるまちをつくる」

1)「歴史文化遺産の調査研究を継続し、その活用を図る」とあるが、

〈第4の柱〉にぎわいづくりへの挑戦

その3「地域資源を生かした観光を推進する」

1)「龍野地区においては、駐車場不足が慢性化していることから、新たに観光駐車場を整備する」とあるが、

その4「にぎわいのある商工業を推進する」

1)「市内の未利用となっている工業用地や規制緩和した土地において、多様な企業誘致と留致に努める」とあるが、

〈第5の柱〉ふるさとづくりへの挑戦

その1「まちづくりを進めるための基盤を整える」

1)「リニューアルしたホームページやフェイスブック、広報誌を有効に活用し、画像や動画を取り入れた市民目線に立ったわかりやすい市政情報の提供に努める」とあるが、若者を中心に人気の高い「Instagram」も画像や動画による魅力発信として活用してはどうか。

その3「健全で効率的な自治体運営を推進する」

1)「人口流出を食い止め広域的な行政課題に対応するため、定住自立圏域市町の連携・協力体制をさらに強化し、「定住自立圏共生ビジョン」を着実に推進するとともに、連携中枢都市圏との相乗効果を高める」とあるが、

11番

和田 美奈

（新生クラブ）

1.認知症になっても安心して住み続けられるたつの市の実現について

（1）「認知症基本法案」や成立にむけた議論等の内容を踏まえて、本市の認知症施策における現状と課題とは何か。

（2）認知症サポーター制度について

（3）認知症の早期発見・早期治療のための方法についてどのように考えているか。

（4）認知症の方やそのご家族が安心して暮らせる社会の実現を、本市のまちづくりとしてどのように考えているのか。

2.放課後児童クラブについて

（1）放課後児童クラブの現状と課題はどのようなものか。

（2）現在の、放課後児童クラブの入会資格は、市内小学校の児童であること、保護者等（家族の方）が仕事や病気・ケガなどの理由で保育を受けられない児童で、入会のきまりを順守できること、とあるが、病気やケガなどの入院とはどのようなものか。

3.国民宿舎志んぐ荘を含めた本市の活性化と市長のトップセールスについて

6番

木南 裕樹

（創志会）

1.健康寿命を延ばす取組について

（1）特定検診・がん検診を受けない方々への啓発はどのように行っているのか。

（2）ナッジ【別紙⑤】（PDF：301KB）を活用した受診勧奨【別紙⑥】（PDF：301KB）を検討してはどうか。

（3）健康づくりの為に健康ポイントを発行している自治体もある。本市の考えはどうか。

2.龍野公園動物園の活用について

（1）龍野公園動物園の今後の運営方針は。

（2）動物と触れ合う機会や餌やり体験が定期的にあれば、来場者も増えると思うがそのような企画は行わないのか。

（3）動物はどのように選定しているのか。

（4）動物の体調管理は誰が責任を持って行っているのか。

（5）動物園の施設整備計画（年次計画）はどのようになっているのか。

21番

畑山 剛一

（公明党）

1.たつの市の農業の未来について

（1）2018年度、政府が農業白書で特集している、利点の多い「農福連携」で人手不足が深刻な農家の問題解決と障がい者への就労支援に取り組んではどうか。

（2）また、本市の農業支援事業では、50歳未満の新規就農者に対してであるが、定年延長の進むことも考え、50歳以上就農者への支援も行うべきではないか。

（3）農業者にとって草刈りは、外注すれば費用も掛かり、農作業の3割を占める重労働で、平均年齢68.9歳と言われる高齢農家には、きびしい負担となっているのが現状である。20年間で耕作放棄地も2.6倍に増加し、今後さらに高齢化、人口減少が進めば立ちゆかない地域が出てくると言われている。市で自走式の草刈り機の貸し出しか、購入の補助、また、対策を考えるべきではないか。

（4）農業の担い手確保にもつながる、耕作放棄地の対策として姫路市は、用地を民間から借りて整備する「チャレンジ農園」の開設に取り組んでいる。本市でも農業者と耕作放棄地の持ち主の懸け橋となって、耕作放棄地対策に取り組まれてはどうか。

2.遺族支援（おくやみ）コーナー窓口の開設について

（1）本市では、関係課や提出書類の一覧表を葬儀社や遺族に、渡していると伺った。遺族はそれぞれの窓口で、故人の氏名や生年月日、住所など何度も同じことを記入しなければならないと聞く。申請書作成の補助として基本的な情報を印字した申請書を出力するなど「新庁舎建設」と合わせておくやみ手続きをワンストップで行える窓口の開設が必要だと思うが、いかがか。

3番

堀 讓

（会派に属しない議員）

1.施政方針における子育て分野について

（1）市長の施政方針の「市政推進の基本姿勢」の中に、「切れ目のない子育て支援体制の構築」とある。人口減対策の観点からも、子育て支援策は重要である。子育て環境の整備に取り組んでいることを高く評価するが、次の事柄について、どのような対応・対策を考えているのか。

2.新型コロナウイルス感染対策について

（1）いま、世界中が新型コロナウイルス感染症の収束と根絶に向けて努力を続けている。兵庫県は、まだ3名（3月3日現在）しか感染症患者が出ていないが、その対策を、準備しておかなければならない。市の相談体制はどうなっているか。

（2）検査等、医療面に関して、市民病院はどのような対応ができるのか。

（3）市内の小中学校は、3月15日まで休校となっているが、児童・生徒及び保護者への対応はどのようにしているのか。また、給食費（小学校）や給食食材についてはどう対応するのか。

22番

横田 勉

（清風クラブ）

1.多胎児家庭への育児サポート派遣事業の取り組みについて

（1）たつの市内の多胎家庭への支援の現状と国の「育児サポート」事業に対する考え方と取り組みについて伺う。

2.スポーツ競技大会への看護師（準ずる者含む）派遣補助について

（1）体育協会事務局において看護師もしくは準ずる資格者を事前にボランティア登録してもらい、団体からの要請があった場合に派遣できる体制づくりができないか、行政の考えを聞く。

3.たつの市における持続可能な開発目標（SDGs）の達成に向けた取組について施政方針の中にも「持続可能な社会をつくる」と述べているが、内閣府地方創生推進室では、令和元年度において「SDGs未来都市」として31都市、また、特に先導的な取り組みを「自治体SDGsモデル事業」として10事業を選定している。その中には、兵庫県の市町は1カ所もなくさみしい限りだ。「自治体SDGsモデル事業」においては、地域の特性を生かした

・経済・社会・環境の三側面の統合的取組による相乗効果の創出

・多様なステークホルダー（企業・行政・NPO等）との連携

・自律的好循環の構築

などを掲げ、多額の補助金を活用し、成功事例の普及展開等を行い、地方創成の深化につなげていくとある。

（1）第1の柱の内、安全・安心なまちづくりへの挑戦、その2「持続可能な社会をつくる」の具体的な取り組みを伺う。

（2）「自治体SDGsモデル事業」にある経済面、社会面、環境面の3側面を統合した施策推進のため、たつの市独自の事業イメージを作成し、市民へ視覚でアピールができないか。