令和5年第1回定例会

同意第1号

同意第2号

たつの市個人情報の保護に関する法律施行条例制定について

たつの市出生祝金支給条例を廃止する条例制定について

代表質問

10番

木南裕樹

(志政会代表)

本市の令和5年度の当初予算・並びに施政方針が発表されました。
　『未来応援住みたいまちたつの』～夢を拡げる未来のかたち～と題し、あらゆる人が健やかに暮らせる、包摂社会の実現に努めるほか、様々な行政課題に対し、剛毅果断に取り組み、基礎自治体の長として「市民の生活と財産を守る」市政運営に邁進して参ると、基本姿勢に掲げておられます。
　その為にも地域の実情を知ることは必須であると感じます。実際、山本市長自らが地域の実情を把握すべく、地域に赴き、市内の団体等と対話をする『市長対話広場』の開催や、地域の小さなイベントにも毎週のように顔を出され対話されていること、また一般質問や各委員会等、各議員からの提案・提言等についても積極的な検討の上、市政発展に向け、事業化されるといった取り組みは、山本市長のリーダーシップの下、一定の評価と共に敬意を表すところであります。
　人口減少社会において、各自治体が様々な施策を講じている中、本市においても若者の定住促進の為、『奨学金返還支援事業』の創設、また子育て世代の経済的負担を軽減する為に、『中学校給食費の全額補助』や『高校生等医療費助成』といった取り組み等により、人口は全体的には少しずつ減少しているものの、H30に発表されました国立社会保障・人口問題研究所の推計値までは減少しておらず、ゆるやかな減少になっております。
　しかしながら、今後においても山本市長の強いリーダーシップの下、本市の発展に向けて鋭意、取り組まれること、またその為にも我々議員も一緒に汗をかき、車の両輪のごとく進めるよう努めていく必要があると強く感じます。

 1 第1の柱　安全・安心なまちづくりへの挑戦
　自然を守り、だれもが安全に安心して住み続けたくなるまちについて

　その4「安全便利な交通環境を整える」より
 (1)　幹線道路につきましては、広域的な道路ネットワークの構築を図

　　るため、引き続き揖龍南北幹線道路（宮内バイパス）の整備を推進

　　するとともに、市道小宅揖西線の渋滞を緩和するための交差点改良

　　に取り組みます。とある。令和5年度においては、才ノ木交差点の交

　　差点改良工事に取り掛かる予算が上程されており、慢性的な渋滞緩

　　和に向けての事業着手は多いに期待するところである。

　　  また、市内には他にも朝夕の通勤時に渋滞する觜崎橋周辺や龍野橋

　　周辺等、今後の課題とすべき箇所があると思われる。
      ①市として課題として認識している慢性的な渋滞箇所と、今後の取

　　　組について伺う。

　その5「大切な命と地域を守る」より、
 (2)　これまで防災行政無線が聞き取りにくいとの声から、後で内容が

　　確認できる『63-5454』の電話自動応答サービスの導入や、ホーム

　　ページでも放送内容が確認出来るようになり、改善はされてきてい

　　ると感じる。
　   ①令和5年度からの事業で、防災行政無線についてはどのように変わ

 　　  るのか。
　   ②アプリの導入とあるが、若い世代には非常に効果があると思われ

　　　るが、特に高齢者へのプッシュ型の情報提供についてはどのよう

　　　な取組みを行っていこうと考えているのか。

 2 第5の柱　ふるさとづくりへの挑戦
　市民や地域と協働し、地域力があふれるまちについて

　その3「健全で効率的な自治体運営を推進する」より、
 (1)　手続総合案内による「書かない窓口サービス」により、市民サー

　　ビスの向上と業務の効率化を図ります。とある。
　   ①おくやみ相談窓口（おくやみに係る手続の負担軽減）とあるが、

　　　具体的に書かない窓口サービスでどのような手続きまでが出来る

　　　ようになるのか。
　   ②令和5年度中のいつから実施予定か。
 　  ③おくやみ相談窓口以外に「書かない窓口サービス」で、どのよう

　　　なことが出来るようになるのか。

 (2)　たつの市公共施設等総合管理計画及びたつの市公共建築物再編実

　　施計画に基づき、施設の総合的な管理を実施し、加えて施設の再編

　　や長寿命化に努めるとともに、未利用財産の活用や処分を推進いた

　　します。とある。
　   ①赤とんぼ荘において、令和5年度は「喫茶メイプル等企画運営ボラ

 　　  ンティア団体募集」を広報たつのお知らせ版で掲載されていた

　　　が、耐震の懸念もあり、今後どのようなビジョンを持っているの

　　　か早急に市の方針を示すことが重要であると思う。令和5年度にお

　　　いて、剛毅果断として、何か決断することは考えているのか。

 　  ②兵庫県の令和5年度予算が発表されている。令和5年度において、

　　　新宮高等学校跡地、並びに龍野実業高等学校跡地について、何か

         動きがあるのか。

代表質問

4番

宗實雅典

(清風クラブ代表)

 市政推進の基本姿勢について
　(1)　人を育み、誰もが健やかに暮らせるまちづくりについて質問させ

　　 ていただきます。

　　　 2022年の出生数は統計調査開始以来、初めて80万人を割り込む

　　 ことになったとの報道に対し、皆様同様に危機感さえおぼえていま

　　 す。

　　 　2000年の出生数は119万人でした。20年経過した2020年には約

　　  84万人まで減少しました。20年間で35万人減となり2022年では8

　　  0万人を割ってしまうことになりました。

　　　 これからも加速度的に人口減少が進む可能性があるように思いま

　　  す。

　　 　 2031年には70万人割れとなり、2040年には60万人割れになる

  　   との予測もあるようです。

　　　  国では次元の異なる少子化対策の取り組みが始まるようですが具

　　  体的な内容はこれからのようです。

　　　  たつの市において市長の施政方針には子供は未来を担う大切な宝

　　  であることから子育て世代から「子育てするなら たつの市」とし

　　  て選ばれるよう、魅力を高めてまいります。とあります。

　　　  そこで下記についてお尋ねいたします。
　　　  ①　妊娠・出産・育児の不安や困りごとに寄り添う伴走型相談支

　　　　  援についての具体策を教えてください。
　　　  ②　安心して出産・子育てができる環境づくりに取り組むとあり

　　　　  ますが具体策を教えてください。
　　 　 ③　社会問題となっている、引きこもり状態にある方に対し家族

　　　　  と別に過ごすことができる居場所の確保についての具体的説明

　　　　  をお願い致します。

　(2)　活力と魅力ある力強いまちづくりについてお尋ねいたします。
　　①　今後、更なる人口減少が懸念される御津地区について、地域活

　　　力の維持・発展のため、スポーツ拠点施設等を中期的視点に立っ

　　　て検討するとありますが、どれくらいの期間を考えておられるの

　　　かをお聞かせください。
　　②　企業誘致や留置のインセンティブとなる企業立地奨励金を活用

　　　することにより、新たな産業の創出を支援するとありますが市内

　　　には企業誘致する場所がないように思いますがどのようにお考え

　　　でしょうか。

　(3)　新時代にふさわしいまちづくりについてお聞きいたします。
　　①　持続可能な行政サービスの提供と将来に負担を残さない健全な

　　　行財政運営を行うため、人口減少社会を踏まえた公共施設の在り

　　　方の検討を進め、JR本竜野駅西側の公共施設等につきましては施

　　　設の集約・複合化を推進するとあるがどのような施設を考えてお

　　　られるのかお聞かせください。

　　　例えば、図書館等の集約・移転等の考えはありませんか。

3

代表質問

7番

和田美奈

(新生クラブ代表)

 1　令和5年度「施政方針」について
　  長かったマスク生活も今秋から「個人の判断」となり、約3年に及ん

　だコロナ禍での不自由な生活もやっと終わりを迎えようとしていま

　す。しかしながら、この間における経済的なダメージは小さいもので

　はなく、追い討ちをかけるように襲ってきた円安・エネルギー高、物

　価高は家計のみならず、日本経済全体に大きな影響を与えています。

　  先日も、お話をしていた経営者の方から「物価高の厳しさはコロナ禍

　の比ではない」という悲痛なお声をお聞きしました。これらの課題

　は、決して日本だけで解決できるものではなく、ロシア・ウクライナ

　の戦争の終結や国際的な枠組みの中で進んでいくものですが、自治体

　としてもコロナ禍以上に市民生活や地元経済に寄り添った施策が求め

　られます。
　  また、現在、国会が開かれています。その中では「防衛費の増額」や

　「エネルギー確保のための原発回帰」、「子ども・子育て支援」等が

　注目を集めています。どれも喫緊の課題であり、日本の安心・安全を

　守り、国を発展させていくために必要な政策です。小手先の取り組み

　に終わることなく、「国にしかできない政策」を積極的に進めて行っ

　てもらえることを期待しています。
　  令和5年はwithコロナ、ポストコロナ時代の元年となっていくでしょ

　う。人の幸せ、地域や国の発展に欠かせない個人の自助努力や企業の

　競争力を引き出すためには「やさしすぎる社会」ではなく「やさしい

　社会」を目指していかなければなりません。そのために、本市におい

　ても厳しい財政状況の中でも、「行政にしかできないことは何か」と

　いうことを考え、必要な施策に積極的にチャレンジしていただきたい

　との思いを込めて、以下質問します。
　(1)　「新宮地域の過疎対策」について、「過疎対策事業債等を活用

　　  し、地域の活力の維持・発展につながる取り組みを推進する」とあ

　　  る。具体的には、昨年9月に策定された「たつの市過疎地域持続的

　　  発展計画」に新しい事業を追加、拡充されているが、その内容を詳

　　  しく見ると、新宮町に特化した事業は1つ（弥生の森活性化事業）

　　  のみで、今年度地域でさまざまな意見を聴取したものが反映されて

　　  いるように感じない。過疎対策に取り組んでいくためには、より積

　　  極的に新宮町の魅力を作っていく姿勢が必要であると感じる。来年

  　　度以降の事業の展望と市の考えを伺う。
　(2)　国の方針で「デジタル田園都市国家構想総合戦略」やDXの推進

　　  が叫ばれ、本市においても「たつの市デジタル・トランスフォーメ

  　　ーション推進基本方針（TDX）」の取り組みを加速させたり、「書

　　  かない窓口サービス」が開始される。市役所での事務手続きが便利

  　　になることはありがたいが、日常生活において、誰もがデジタルの

　　  恩恵を享受でき、「誰一人取り残さない」人に優しいデジタル社会

  　　の形成を目指すため、本市の実情に合わせてどのように取り組んで

　　  いくのか考えを伺う。

 2　主要施策の概要について
　   第2の柱　やすらぎづくりへの挑戦より
　(1)　今年度からはじまった「敬老えらべるギフト事業」について、ど

　　 のような反響や意見があり、次年度の取り組みにどのように活かし

　　 ていくのか伺う。
　(2)　「障害者レクリエーション・スポーツ交流事業」について、来年

　　 度は市民を対象とした障害者スポーツ（フレスコボール）体験イベ

 　　ントを開催し、障害者スポーツの普及を図るとある。このような交

　　 流イベントと同時に、市内には全国大会に出場されるような高い技

 　　術を持たれた選手もおられることから、障害者スポーツ振興のた

　　 め、「市長杯」などの競技大会も開催してはどうか。
　(3)　障害者の「社会障壁の除去についても働きかける」とあるが、こ

　　 こ最近、人気のドラマなどで手話が取り上げられ、若い人の間でも

 　　手話への関心が高まっている。本市では平成29年に「たつの市共に

　　 歩む手話言語条例」が制定され、学校、地域社会その他のあらゆる

 　　場において、市全体で手話に対する理解を広めてきた。さらなる理

　　 解推進に向けて、子供の頃からより手話に触れ合う機会を増やして

 　　行くことが重要と思うが、現在の市での取り組みと今後の展望を伺

　　 う。
　(4)　「健康寿命の延伸に向けて庁内関係課や医師会等関係機関との連

　　 携体制を強化し、健康課題を共通認識した上で、病気の重症化予防

 　　と介護予防・フレイル予防を一体的に実施します」とあるが、具体

　　 的にはどのような取り組みになるのか。

   　第3の柱　ひとづくりへの挑戦より
　(5)　小中一貫教育の推進に向けては、来年度から設計業務に取り組む

　　 とあるが、魅力的で学びやすい小中一貫校の建設はもちろんのこ

 　　と、学校周辺の道路整備等の安全対策や、地域住民の体育施設利用

　　 などにマイナスな影響が及ばないよう対策を講じる必要があると感

　　 じる。市の考えを伺う。
　(6)　「男女共同参画推進事業」について、昨年度から開催されている

 　　「女性活躍推進ネットワーク会議」の開催や「女性活躍支援補助事

　　 業」等が予算化されているが、これまでのネットワーク会議の成果

 　　や今後の事業の取り組みについて伺う。
　(7)　「北海道北斗市との友好交流」について、「三木露風」「童謡赤

　　 とんぼ」によるまちづくりに力を入れている北斗市との友好交流は

 　　大変素晴らしく、これまで行われていた市民間での交流がさらに進

　　 展することで本市にとっても有意義な取り組みになると確信する。

 　　来年度は霞城館での企画展が予定されているが、これからの友好交

　　 流の展望について伺う。

　  第4の柱　にぎわいづくりへの挑戦より
　(8)　「鹿・猪等有害鳥獣対策事業」について、昨年の会派代表質問で

　　 も防護策だけでなく新たな取り組みが必要と述べた。来年度から狩

　　 猟免許取得、猟具やカメラの導入に必要な経費を補助するとあるが

 　　どのような補助になるのか。また、狩猟者を確保・育成するため、

　　 狩猟の環境整備を行うことは喫緊の課題と考えるがどうか。
　(9)　観光誘客と観光振興について「全国京都会議」の開催は「龍野」

　　 の魅力を全国、全世界にPRする大きなチャンスと考える。一丸と

 　　なって取り組んでいきたい。そこで、これを機にユニバーサルツー

　　 リズムの観点も取り入れ、城下町観光のマイナス面を克服した、高

 　　齢者も障害者も誰もが気兼ねなく観光できる観光地づくりに取り組

　　 んでいくことは考えられないか。

  　第5の柱　ふるさとづくりへの挑戦より
  (10)　「ふるさと応援寄付金受け入れ事業」「企業版 ふるさと納税受

　　　け入れ事業」について、関係各所の努力、PRの強化により年々受

　　　け入れ金額が増加している。今後、さらなる返礼品の開発やトッ

　　　プセールスによるPRにより、より多くの人や企業に寄付していた

　　　だけるよう取り組んでいただきたい。現在の状況と来年度の取り

　　　組みについて具体的に伺う。

4

代表質問

6番

赤木和雄

(創政会代表)

 令和5年度施政方針について
　　先月、6日に起きたトルコ大地震から約1か月が過ぎました。犠牲に

　なった死者の数はトルコ、シリアの両国で5万2千人を超えたといわれ

　ています。また、避難生活で156万人もの方が不自由な生活を余儀な

　くされているとの事です。被災に合われた方々に謹んでお見舞いとお

　悔やみを申し上げます。
　　日本では新型コロナウイルス感染症が第5類感染症に方針が決定され

　たことから、いよいよウィズコロナに向けた社会活動や、経済活動が

　本格化することが予想される。本市の行政計画においても、次年度以

　降は少子化対策や過疎地域対策において待ったなしの取り組みが必須

　であることは、改めて云うまでもないことである。また、冒頭で申し

　上げた「トルコ大地震」は、よその国の事ではなく、近い将来、発生

　が懸念される「南海トラフ地震」ほか、「山崎断層」や、線状降水帯

　のもたらす河川水害等が懸念され、地域住民を巻き込んだ対策が必要

　とされるところである。地方自治とはいえ行政に関わる負担が益々大

　きく課せられる時代であり、今後の市政運営にも待ったなしの課題が

　山積しているとの思いから、令和5年度施政方針から以下について問

　う。
　　①国では少子化問題に対する対応として「次元の異なる少子化対

　　　策」の取り組みを始めるとしている。

　　　　たつの市では、「子育てするならたつの市」を掲げ、子育ての

　　　不安相談のため伴走型相談支援や出産・子育て応援金の給付、国

　　　の奨励するこども園への推進など評価されるべき取り組みを積極

　　　的に推進している。
　　　　しかし、他の自治体と比べて特別の存在には位置しているとは

　　　言い難い。昨年、たつの市が残念にも過疎の指定を受けたが、こ

　　　の指定をチャンスとして捉え、新宮地域における取組計画がまさ

　　　に本格化しようとしている事が伺える。その大きな核となる中心

　　　の事業が、新宮地域において本市初となる小中一貫教育の推進で

　　　あることは言うまでもない。

　　　　また、次年度から北学校給食センターが稼働開始となり、本市

　　　の全域で学校給食が2センター方式へと移行される。これらの計画

　　　の推進を契機に、たつの市独自の取り組みが県下に於いて最高の

　　　モデルとなり、他市町との差別化を図り高い評価を受けるような

　　　事業推進に繋げてほしいと考えるが如何か。
　　②兵庫県企業庁の協力を得て播磨科学公園都市に新たな産業の誘致

　　　活動などの推進を図る事が出来ないか。多くの高いハードルが予

　　　測され、かなり困難なことではあると思うが、播磨科学公園都市

　　　の今後を考えても、西播磨地域の活性化の上からも、是非、取り

　　　組んでみる価値があると考えるが、そういった取り組みについて

　　　本市としての考えはどうか。
　　③新たな商業施設誘致を進める「龍野IC周辺まちづくり区画整理事

　　　業」について、事業化パートナーとなる企業が決定し、本年、地

　　　元で土地区画整理準備組合に設立が予定されることが書かれてい

　　　る。この事業における期待は、新たな地域活力と雇用は基より、

　　　その周辺地域までも賑わいの創出につながる事業であるとの期待

　　　が高まる。併せて「JR山陽本線竜野駅周辺整備事業」の都市計画

　　　道路や駅前広場整備、更には橋上駅の整備により駅の利便性の向

　　　上を図ることにより、だれもが快適に暮らせる活力ある拠点づく

　　　りの推進を予想するだけでも期待の高まりを感じずにはいられな

　　　い。こういった計画を着実に推進することが必須であり、また、

　　　新たに本市の持つ観光拠点の需要とマッチングを図ることによ

　　　り、交流人口の増加が見込めれば確実に地域の活力が醸成される

　　　ものと考える。それらを更に積極的に進めるべきであるとの考え

　　　から、行政の担うべき役割と推進の決意について問う。
　　④国において、昨年12月に「デジタル田園都市国家構想総合戦略」

　　　が閣議決定され、デジタル技術の活用により、地方創生を加速

　　　化・進化させる考えが示された。本市でも「たつの市デジタル・

　　　トランスフォーメーション推進基本方針」（TDX）の取り組みを

　　　加速させ、高い市民サービスのもと行政手続きのオンライン化の

　　　拡大や業務のデジタル化などにより、市民生活における利便性の

　　　向上が図れるよう取り組むとある。

　　　　また、国の補助制度を活用し3D都市モデル整備に取り組み、都

　　　市データ等の可視化やオープンデータ化を図るとともに、河川氾

　　　濫を想定した浸水シミュレーションなど、防災・減災の取り組み

　　　に活用するとあるが、市民生活における利便性の活用とは具体的

　　　にどの様な関りを云うのか問う。

代表質問

19番

名村嘉洋

(たつの公明代表)

 2023年度　施政方針
　 1　主要施策の概要について
　 ①第1の柱　安全・安心なまちづくりへの挑戦」その2「持続可能な社

　　 会をつくる」から国が掲げる2050年カーボンニュートラルの実現

 　　には、地域の脱炭素の取組みが必要不可欠であるため、エネルギー

　　 を地産地消する推進体制の構築や重点対策加速化事業の調査・検討

 　　を進め、ゼロカーボンシティの推進に取り組んでいく。限りある資

　　 源の浪費を抑制するため、フードドライブの実施や市内スーパーと

 　　連携し事業食品廃棄物の削減に取り組み、更なる生ごみの発生抑

　　 止、有効利用に向けた取り組みを推進するとあるが、どのような取

 　　り組みを推進していくのか伺う。
 　②本市の未来を担う子ども達に、身近なテーマから地球環境の保全に

　　 ついて考える機会を創出する「たつのこどもエコクラブ事業」を引

 　　き続き実施するとあるが、どのように充実していくのか伺う。
　 ③その4「安全便利な交通環境を整える」から市民の移動を支える公

　　 共交通について、たつの市地域公共交通計画に基づき、安全・安

 　　心・快適に誰もが移動しやすいまち「たつの」の実現に向けて、総

　　 合的な交通ネットワークの構築と持続可能な公共交通の確立を目指

 　　す。市民乗り合いタクシー「あかねちゃん」をはじめ、各交通機関

　　 の運行に当たっては、利用動向分析し、運行改善と利用啓発に努

 　　め、利用促進を図るとあるが具体的な取組みを伺う。
 　④「第2の柱　やすらぎづくりへの挑戦」その1「安心して子育てがで

　　 きるまちをつくる」から令和6年4月の「こども家庭センター」設置

 　　に向けて、児童福祉と母子保健との一体的な相談支援体制整備の準

　　 備を進めるとあるが、この一年でどのような支援体制を整えるのか

 　　伺う。
　 ⑤「第3の柱　ひとづくりへの挑戦」その1「豊かな人間性を育み、創

　　 造力あふれる子どもを育てる」から学校部活動については、少子化

 　　や教師の働き方改革等の影響で、運営が困難になりつつある中、将

　　 来にわたり生徒のスポーツ・文化芸術活動の機会を確保するため、

 　　学校と地域が連携した体制整備について検討を開始する。中学校部

　　 活動については、発表等の機会が少ない文化部を応援するため、ス

 　　テージ発表や作品展示を行い、市民が鑑賞・観覧できる場を創出す

　　 るとあるが、取組みを伺う。
 　⑥「第4の柱　にぎわいづくりへの挑戦」その3「地域資源を生かした

　　 観光を推進する」から龍野地区の「重要伝統的建造物群保存地

 　　区」、室津地区の「日本遺産」の歴史的な町並みの保存活用を図

　　 り、個性的な魅力のあるまちづくりを推進するほか、地域の特色や

 　　資源を活かした積極的な観光PRやARアプリの充実、（仮称）下川

　　 原「蔵」の活用により、来訪者の利便性と満足度を高め、観光誘客

 　　を図る。播磨の小京都「龍野」を全国に広く紹介し、観光誘客と観

　　 光振興を促進するため、全国京都会議を開催するとあるが、観光誘

 　　客と観光振興の具体策を伺う。
　 ⑦「第5の柱　ふるさとづくりへの挑戦」その3「健全で効率的な自治

　　 体運営を推進する」から誰もがデジタル化の恩恵を受けられるよ

 　　う、デジタルデバイド対策として、引き続き高齢者等を対象とした

　　 スマートフォン体験講座等を実施するとともに、TDXの推進を加速

 　　させるため、職員のデジタルスキル向上を図るための取り組みを展

　　 開していく。デジタル社会へのパスポートとなるマイナンバーカー

 　　ドの普及については、全ての市民にデジタル化された手続き等を利

　　 用していただくため、交付率100％を目指す。また、市内全域を申

 　　請受付範囲とした、マイナンバーカード申請サポートカーを整備す

　　 るとあるが、取組みを伺う。

6

14番

三木浩一

(創政会)

 1　観光施策について
　  まだまだコロナの感染者や亡くなられた方の人数等の報道を耳にする

  と安心できないようにも感じます。しかし、様々な規制が緩和され行事

  なども復活してきているように思います。人びとの動きも活発になっ

  て、本市への観光客も増えるのではないかと期待もしています。来年度

  には「全国京都会議」が本市で開催されることになっています。そこで

  観光施策について伺います
  (1)　昨年度の「京都会議」をうけて本市の参考になるような話はなか

　　ったのか。
  (2)　本市での「京都会議」で、本市から活性化の具体案を提起する計

　　画はないのか。共同企画として共同物産展・小京都巡りスタンプラ

　　リーなどを提案してはどうか。
  (3)　マスコミや旅行会社等へ働きかけをする良い機会と考えるが、広

　　報の方法はどのように考えているのか。

 2　安心して学べる教育環境と小中一貫校の施設について
　  新たな学校新設ということで、「夢」膨らむものがあります。該当地

  区の子ども保護者にとって最善の教育環境を整備していただきたいと思

  っています。施設のバリアフリー化や自然エネルギーという観点も忘れ

  てはなりません。また、普通学級の35人以下学級が進んでいるが、特

  別支援学級については計画も無いのが現状であり、補助員等の加配が少

  しではあるが配置される程度となっている。しかも、残念ながらほとん

  どは市費での負担に頼っている。また、カウンセリング等の対応が必要

  な児童・生徒も多くスクールカウンセリングやスクールソーシャルワー

  カーの役割も大きくなっている。きめ細かな対応が素早くできる体制の

  整備が大切です。安心して学べる学校教育推進に向けていか質問しま

  す。
  (1)　既存校舎のエレベーター設置は難しいのが現状であるが、新設の

　　小中一貫校の施設について伺いたい。
　　①バリアフリー化等についてはどこまで考えているのか。
　　②災害時の避難所としての機能は果たせるのか。
　　③太陽光発電などの設置はどうするのか。
　　④緊急の場合の放送設備や電話についてはどこまで考えているの

　　　か。
  (2)　特別支援学級支援員や介護補助員のさらなる増員計画を示してい

　　ただきたい。
  (3)　SC・SSWを増員して、現場の現状に対応できる配置はできないの

　　か。

 3　少子化対策について
  　国が異次元の子育て・少子化対策を打ち出すことを表明したが、近隣

  の自治体間での人口の奪い合いで終わってはならないと思う。出生率を

  上げることが何よりも大切である。本市でも様々な施策を打ち出してい

  るが、その中での本市ならではというものがあればアピールしていただ

  きたい。

  　また、その広報活動がまだまだ不足しているように思う。さらなる広

  報活動をどのようにすべきと考えているのか伺いたい。

5番

堀讓

(無会派)

 1　人口減対策について
　(1)　今、全国的に人口減少の傾向が続いている。その原因は多岐にわ

　　 たり、総合的に見ていかなければならない。市は、人口減対策とし

 　　て、どの部分を注視して、来年度の予算編成を行ったか。
　(2)　その原因の一つに、「産みづらく、育てにくい」環境にあると考

　　 える。市は、多種多様な事業を展開し、その環境づくりに尽力して

 　　いただいていることを評価する。それぞれの事業に取り組む上で、

　　 現状をどのように認識し、今後の課題をどのように考えているか。
　(3)　原因のもう一つに、若者世代の雇用の不安定にあると考える。将

　　 来的に、収入の安定が見込まれないことが、結婚の壁にもなってい

 　　る。この部分で、市が出来ることは限られるが、どのように考える

　　 か。

 2　新宮地域のまちづくりについて
　(1)　新宮地域では、県の事業を含めて、複数の事業が計画・予定され

　　 ている。それぞれ担当部署は異なるが、まちづくりを総合的に考え

 　　ると、連絡調整、連携を取る必要があると考えるが、どうか。

　　 （過疎対策事業、小中一貫教育事業、道路新設事業、揖龍南北幹線

　　 道路事業、等）
　(2)　それぞれの事業は、地域住民の生活に影響を与えるものが多い。

　　 住民への理解が必要と考えるが、その対応はどのようにしている

 　　か。

20番

畑山剛一

(たつの公明)

 1　「殺処分0」を目指して人と動物の共生を
　　コロナ禍で、日本だけでなく世界的にもペットを飼う人が急増しま

　した。
　　長引く自粛生活でペットは癒しの存在でしたが、ロックダウンが解

　除となり捨てられた犬や猫が増えているそうです。
　　わが国では、20年前では40万頭以上、10年前では20万頭以上が殺

　処分されていましたが、令和3年では3万頭近くまで減りました。

　　少なくなったように思えても国や県が目指す「殺処分0」には程遠

　く、動物愛護センター龍野管内でも令和3年では犬13頭、猫87匹の10

　0頭が処分され、全国では毎日およそ65頭が殺処分されていることに

　なります。
　　政府は平成26年に「殺処分0」を目指してプロジェクトを立ち上

　げ、県でも動物愛護の取組みが重要課題であると示しており、一日も

　早い人と動物の共生する社会を目指して、ご質問いたします。

　　①殺処分数というのは、行政が発表する数字にすぎず、保護団体や

　　　ボランティアが行政から引き取って、必死に殺処分を回避してい

　　　るだけで根本的な解決になっておらずこのままでは、保護団体や

　　　ボランティア活動がひっ迫してしまうと日本動物愛護協会の方も

　　　言われています。

　　　状況改善のため令和4年6月から義務化となったマイクロチップの

　　　装着費用を助成してはどうでしょうか。
　　②近隣のボランティア団体と協力して啓発活動や譲渡会を積極的に

　　　取組んではどうでしょうか。
　　③殺処分される多くは赤ちゃん猫だと言われます。猫の不妊去勢助

　　　成事業に取組んではどうでしょうか。
　　④市のホームページを活用して専用ページを開設し啓発や事業等を

　　　進めてはいかがでしょうか。

 2　DXの推進で誰も取り残さない社会の実現を
　  アメリカなどの先進国にくらべ、少し遅れている日本におけるデジタ

  ル社会により政府が推進し、本市においてもTDXとして昨年よりスター

  トされました。
　  本年度の施政方針でも市長より「誰もがデジタル化の恩恵を享受で

  き、だれ一人取り残さない人にやさしいデジタル社会の形成を目指しま

  す」とありました。

  　マイナンバーカードの普及においても約3割の人が交付されておら

  ず、デジタル社会から取り残されている方が存在するのは事実で、今後

  いかにして減らしていくか、またより便利に活用してもらえるかを考

  え、ご質問いたします。

　  ①国の年齢別のマイナンバーカード交付枚数を見れば、若年世代と6

　　  0～64歳をピークに年齢が上がるごとに交付枚数が減っているよう

  　　に、高年齢になるほどデジタル社会ついていけていないようです。

　　  市では高齢者のスマホ教室などで対策をしていただいております

  　　が、そこへ足を運べない、運びたくない方への対策を考えないと本

　　  当の「取り残さない」にならないと思いますが考えをお聞きしま

  　　す。
　  ②子育てのデジタル化取組みで、デジタル母子手帳の導入計画はお持

  　　ちだと思いますが、母子手帳アプリ導入自治体は、健診受診率がア

　　  ップした、印刷コストが削減できたなど、また子育て世代の声で

  　　は、オンライン化を望む声は8割、予防接種の記録や管理、自治体

　　  からのプッシュ通知などスマホ世代からは大変よろこばれるようで

  　　す。早急の導入を考えてはどうでしょうか。
　  ③岐阜県瑞浪市では、ICTを活用し保育士の業務支援システムを202

　　  1年の12月から導入しました。保護者への案内や園児の欠席連絡な

  　　ど園と保護者のやり取りを、電話ではなくアプリで実施していま

　　  す。保育士不足の原因のひとつに業務量の多さがあり、ICT化によ

  　　る負担軽減、効率化に取組んでいます。本市でもICTシステムを取

　　  り入れてはどうでしょうか。

2

17番

永富靖

(志政会)

 1　（仮）新揖保川大橋の建設について
　 この度、龍野IC周辺まちづくりが本格化し、周辺の道路も整備される

 と思いますが、龍野IC周辺の東西特に西方面のアクセスは現在龍野新大

 橋と国道2号の正條橋だけであり、龍野新大橋は日ごろから渋滞が見ら

 れていることから、龍野新大橋と正條橋との間に新揖保川大橋の建設を

 考えますが見解をお伺いします。

 2　竜野駅周辺整備事業について
　 平成28年から始まった竜野駅周辺整備事業は、合併特例債を活用した

 事業でもありますが、関連する公共施設が整備され、徐々に形となって

 きています。そこで以下の点についてお尋ねします。
 (1)　現在の進捗状況及び完成予定はどのようになっているのか。
 (2)　駅北ロータリーの供用開始の予定はいつ頃か。
 (3)　駅前南線道路は、計画どおり令和5年度中には完成し供用開始でき

　　るのか。

3

11番

野本利明

(清風クラブ)

 1　公有財産の管理について
　  現在、公共建築物の再編が進み、利用されていない土地や建物が多く

  見受けられます。

　  今後予定されている小中学校の統廃合や公共建築物の再編が進めば

  益々増えていくことは目に見えています。
  　この利活用されていない土地や建物をできるだけ早く有効利用すべき

  と考え以下の質問をします。
  (1)　現在の公有財産(土地及び建物)の状況を伺う。
  (2)　利用されていない土地や建物を行政財産と普通財産に早急に仕分

　　けすべきと考えますが如何か。
  (3)　利活用に当たっては地域の理解のもと民間による有効活用を図る

　　べきと考えます。そこで今までの公有財産の売り払いの実績と展望

　　を伺う。
  (4)　令和5年度の主要事業にある旧県営觜崎住宅跡地の再開発の内容

　　と展望を伺う。

 2　学校や子供園、保育所の危機管理マニュアルについて
　  3月1日、埼玉県戸田市の中学校において不審者が侵入し、教員がナ

  イフで切りつけられ重傷を負うという事件がおきました。

  　これをうけて各学校やこども園、保育所において日頃どのような危機

  管理をされているのか伺う。
  (1)　今回の事件を受けて何か対応を考えているのか伺う。
  (2)　平成15年文部科学省が発行した「学校の危機管理マニュアル」や

　「学校への不審者侵入時の危機管理マニュアル」は活かされているの

　か伺う。
  (3)　訓練の実施状況を伺う。
  (4)　各学校、こども園、保育所の出入り口の状況や防犯カメラ設置状

　　況を伺う。

15番

山本俊一郎

(新生クラブ)

 1　JR姫新線「本竜野駅」周辺の中心市街地の活性化について
　 ①令和5年度の予算で新規事業として「中心市街地まちづくり検討事

 　　業」が計上されているが、どのような考え方で進めて行く予定なの

　　 か市の方針と計画を伺う。
 　②現在、小宅公民館は老朽化しており、駐車スペースも非常に狭い。

　　 今後、移転や改修する計画はあるのか。

 　③小宅公民館に隣接する小宅保育所は、2019年度に小宅南こども園

　 　に統合され、その跡地は、運動場が公民館の臨時駐車場として時々

　　 利用されてはいるが、平日はほぼ使用されていない状況にある。ス

 　　ポーツ利用なども含めてより活用していく考えはないか。また小宅

　　 地区の活性化のため、短期的、中長期的な利活用の方法について市

 　　のお考えを伺う。

 2　小宅小学校の環境整備について
　  ①課題であった校舎の増築が完了し、子供たちも新しい校舎を利用し

　　  ている。春からは北学校給食センターの共用が開始される。今後の

  　　「給食棟跡地」の利活用についてはどのように考えているか。

　  ②児童数の多い小宅小学校のトイレについて、他の小学校と比べて数

  　　や洋式の割合などは問題無いか。

　  ③保健室について、混み合っていることが多いと聞くが、人員やスペ

  　　ース・ベッド数は増やせないのか。

 3　小宅小校区通学路の安心安全と周辺道路の渋滞対策について
　  ①通学路については狭い道が多い。特に宮脇交差点から中村を経由し

  　　て学校へ抜ける道は、児童と龍野東中学校の生徒の通学、住民の通

　　  勤と重なるため、人、自転車、車が混雑していて危険を感じる。道

  　　幅を拡幅するなど対策はとれないか。

　  ②富永交差点は児童の登校に加え、本竜野駅から龍野高校への自転車

  　　通学の学生とも重なり、非常に危険な箇所となっている。何らかの

　　  安全対策が必要と考えるが、市の考えを伺う。
　  ③小宅地区の渋滞箇所としては、平日朝の通勤時間帯に片山東交差点

  　　が混み合う。交差点周辺は、今後さらに住宅地が増えることが想定

　　  されるが、市として渋滞の緩和策について何か考えられているか。

  　④週末には、国道179号線と新大橋通りの西行きが非常に渋滞してい

　　  る。市の商業の中心地としての魅力を高めるため、渋滞緩和対策が

  　　必要だと考える。右折レーンの設置などの計画はないのか伺う。