令和5年第4回定例会

「地域猫」という言葉をご存知ですか。野良猫をめぐる様々な近隣トラブル解決のため、現在盛んに取り組まれている対策法です。東京都を中心に始まりましたが、今では各地で取り組まれており、野良猫によるトラブル解決や殺処分数減少に大きな成果を上げています。

　「地域猫」とは、「地域で管理されている野良猫」のことを言います。特定の飼い主がおらず屋外で生活するという点では野良猫と同じですが、地域住民の方々の合意のもと特定のごはん場やトイレを設置して皆で適切に面倒を見ていくという点で大きく異なります。

　近年は殺処分ではなく、捕獲して不妊去勢手術を行い、「地域猫」として元の場所に戻すという取り組みが各地で浸透しています。

　2021年に開催された「東京オリンピック」では、若者のストリートカルチャーとして育まれてきたスケートボードが、オリンピック競技として採用され日本は新競技であったスケートボードで、アメリカが発祥に関わらず、日本人選手が5つのメダルを獲得し、世界中を驚かせました。現在、日本のスケートボード人口は、東京オリンピックの決定時では40万人ほどでしたが、メダル獲得の追い風を受け、およそ100万人にも及んでいるのではないかと推測されています。

　また、日本はスケートボードの強豪国と言われており、アメリカ・ブラジルと並ぶトップ3に数えられています。練習環境に恵まれないにも関わらず、これほどの結果を残せているのは、本当に素晴らしいことだと思います。

　たつの市には、美しい自然景観や兵庫県で一番古い町並みが残ると言われる歴史的景観など、素晴らしい景観が多数存在する。これら私たち市民の景観財産を次世代に引き継ぎ、持続可能な景観まちづくりに活かし、地域活性化を図ることが重要であると考える。

　たつの市においては、スポーツ・音楽・文化などの研修を目的に市内の公共施設等を利用し、県内外各地から多くの若者が年間を通して、本市を訪れている。

　なかには、スポーツや音楽において全国トップクラスの成績を上げている学校が毎年本市を合宿地とし、たつの市が聖地としてとらえられていると聞いている。

　多くの市民はこのような状況を知らないのではないでしょうか。市とて、全国から訪れるスポーツ・文化活動に優秀な学生と市内の児童・生徒・市民とをつなぎ、交流の機会をつくることで、児童生徒の教育効果やスポーツ、文化の振興、交流人口の拡大、ひいては魅力あるまちづくりに発展するのではないかと考え、以下2点の質問をします。

　先の第211回通常国会で6月14日「空き家等対策の推進に関する特別措置法の一部を改正する法律案」が可決、成立した。公布から6カ月以内の施行となる。

　今回、法改正の背景として、空き家対策については平成27年に施行された「空き家対策特別措置法」で、倒壊のおそれがあるなどの危険性の高い物件を「特定空き家」に指定し、撤去できるようになった。しかし、こうした措置は十分進まず、空き家数は増加しており、今後も増加が見込まれるという厳しい状況にある中で、今回の法改正から

　一つ目が、所有者の責務強化。現行の適切な管理の努力義務に加え、国、自治体の施策に協力する努力義務を追加。

　二つ目が、空き家等活用促進区域に関する制度の創設。

　市において空き家等活用促進区域および空き家等活用促進指針を定めることができ、用途規制等を合理化、空き家活用を促進する上での建物の用途変更とか、建て替え等での緩和が図られる。

　三つ目が、窓が割れたままなど、管理が不十分な空き家を「管理不全空き家等」と位置付けられた。

　管理不全空き家等を固定資産税の住宅優遇特例から除外する仕組みもり込まれ、敷地に係る固定資産税の住宅用地特例は解除され、6倍に上がる。

　四つ目が、特定空き家等の除却等

　緊急代執行制度の創設、緊急代執行の費用徴収を円滑化、市区町村長に財産管理人の選任請求権が付与されるなど、地方自治体への空き家対策の対応強化が求められています。

　以上から本市においても、地域には住むことのできない空き家が増加し、その間も近隣住民は不衛生、危険な環境下の中で生活をされています。

　空き家の劣化・損傷は予想以上に進む。市民にも、もう空き家は放っておいてはいけないという現実がせまっています。そこで以下空き家対策について伺います。

　コロナも5類に移行し日常生活はコロナ前に戻ったかのように様々な行事等も復活してきている。しかし、コロナに罹患している患者数は公表されていないが、大変多くなっているようにも感じるのは私だけでしょうか。心配でなりません。学校でも学級閉鎖などが増えているとも聞いている。新たな対策が必要になるのではないかと心配でなりません。

　不安ということでは未来の教育についても課題があります。新宮地区の小中一貫校建設にともなう統廃合は決定しているが、他地区はどうなるのかということです。そこで以下の質問をします。

　市の施策に対する市民のニーズも多岐にわたっている。様々な課題や新たな施策に対応するためには職員の能力の向上と専門性が必要にもなっている。また、会計年度職員の増加に伴う正規職員への負担も多くなっているのではないかと心配にもなる。それらをふまえて以下の質問をする。

　「障害者差別解消法」「ヘイトスピーチ解消法」「部落差別解消法」「LGBT理解増進法」「手話言語条例」「改正入管法」など様々な人権関連法が国会や自治体で成立している。当事者にとって課題が残る法案との指摘もあるが問題解決への第一歩・国民全体の関心が広がるという面では良かったのではないでしょうか。しかし、具体的な対策は自治体任せになり、責任も重くなってくるように思います。

(1) 新型コロナ感染者数の減少により、観光需要は回復傾向にある。しかし、「稼ぐ力」を強調し、観光客が過剰に集中するオーバーツーリズムが各地で起き、問題となっている。これを機に、市の観光政策を認するが、市の総合計画における観光政策、その理念はどのようなものか。

(2) 総合計画における基本構想について述べられている「観光資源」「観光産業」「観光事業」とはどのようなものを指すのか。

(3) 2006年に成立した「観光立国推進基本法」、2023年3月閣議決定した「観光立国推進基本計画」については、どのような認識を持っているか。

(1)  少子化のなかで、市が実践する子育て支援策は、重要である。その一つの「学童保育―放課後児童クラブ」について確認する。19カ所で設し約730人が利用しているが、多人数の利用者があるところでは、どのような対応となっているか。

(2) 指導員の不足が問題化しているところもあるが、市の状況はどうか。

(3) 夏休み等の長期休暇中の昼食の提供について、国の「こども家庭庁」は、食事提供の検討を求める通知を各自治体に対して出しているが、市はどう考えるか。

(4) 学童保育事業をさらに充実させていくために、どのような課題があると考えるか。

(1) コロナ禍や物価高騰のなかで、生活困窮世帯が増えている。その最後の砦として、「生活保護制度」がある。市の生活保護受給世帯はどれぐらいあり、その生活状況はどのようなものか。
(2)  生活保護基準は、社会情勢、生活状況などによって、基準の見直しが行われてきているが、現在の基準はどのようなものか。
(3) 保護を必要とする世帯の生活状況は、複雑で、一面的、事務的な対応では駄目だと考えるが、どのような対応、相談を行っているのか。

　本年4月1日に道路交通法の一部が改正され自転車に乗車する際にはすべての人が対象となり、ヘルメット着用が努力義務となりました。

　また、同乗する幼児等もヘルメットの着用が必要になりました。

　従って保護者の方は児童や幼児が自転車を運転する際にはヘルメットをかぶらせるよう努めなければならなくなりました。

　自転車による死亡事故の約7割が頭部に致命傷を負っていることが原因です。ヘルメットの着用の有無により致死率は約2.3倍も高くなっているようです。以上の事から自転車を運転する際にはヘルメットの着用が必要と改めて感じているところです。そこで、以下の質問をさせて頂きます。

　こども園における食について質問させていただきます。

　令和2年6月議会において同様の質問をさせて頂きました

　質問の要旨は、子育て支援の観点から考えますと主食と副食を同時に提供することは出来ないかと伺いました。

　それに対し現状では調理員や調理設備の配置等の課題があり直ちに主食の提供は困難である。給食の衛生管理や子育て支援などの点から主食の提供についても今後検討していくとの答弁を頂いています。

　そこで以下について再度確認も含めお伺いします。

(1) 今年は異常と思われる暑さでした。現在も残暑厳しい日が続いています。各児童が家庭から持参している主食の衛生上の管理について保護者からの相談、或いは問題はありませんでしたか
(2) 今年度より全ての小中学校には2か所の給食センターから配送されるようになりました。
　ここで給食を作る設備等調理能力的に余裕があると考えています。

　そこで、こども園についてセンターから主食を提供することはできませんか。

　子育て支援サービスの充実の観点からも如何でしょうか。

　この夏も相次ぐ豪雨や台風などが日本列島を直撃しました。いまさらながらですが、自然の驚異に備える事に関し無力であるという事を再確認させられた夏でした。改めて被災に遭われた皆様にお見舞いを申し上げます。

　また、岸田政権では内閣改造など自民党の人事が行われました。日本取り巻く近隣の国々に対し、今こそ日本政府が一丸となって安全を最優先に、山積する多くの問題に対し積極的に正面から取り組んでいただきたいとの思いをお訴えして、この度の質問を行います。